Desde la Constitución

                (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 8 de junio de 2026 ) - Las reglas del juego (CXXII) - Uno de los rasgos más llamativos de la política contemporánea es la creciente dificultad para aceptar la derrota. No se trata solo de reconocer que se han perdido unas elecciones. Se trata de asumir con normalidad que, en una democracia, las decisiones de los ciudadanos, de los parlamentos o de los tribunales pueden no coincidir con nuestras propias preferencias.  Las democracias no funcionan únicamente porque existan elecciones libres o porque los poderes públicos estén sometidos a la ley. Funcionan también porque quienes participan en la vida pública aceptan que las reglas del juego son legítimas incluso cuando producen resultados adversos. En las democracias consolidadas, los partidos pierden elecciones, los gobiernos son reemplazados y las mayorías parlamentarias cambian sin que ello suponga un cuestionamiento de...

              (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 1 de junio de 2026 ) - Las reglas del juego (CXXI) - Lawfare  es la palabra de moda. La culpa la tiene el general prusiano Carl Von Clausewitz, que, después de vencer a Napoléon, describió su trabajo del siguiente modo: «hacer la guerra ( warfare ) es como hacer política, solo que por otros medios».  ¿Existe en nuestro país el  lawfare , es decir, usar la justicia para hacer «política por otros medios»?  Existe, sin duda, un  lawfare  de baja intensidad. Se valen de la justicia para hacer política los que, por ejemplo, usan las decisiones judiciales para intentar obtener de ellas un beneficio partidista. Lo vemos a diario: ningún dirigente de un partido político dejará de aprovechar que se haya condenado a alguien de otro partido por, por ejemplo, un delito de corrupción, para exigir la dimisión inmediata de todos los cargos públicos del partido del co...

            (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 25 de mayo de 2026 ) - Las reglas del juego (CXX) - El viernes pasado, por fin, se acabaron de contar en todas las provincias andaluzas los votos de las elecciones autonómicas celebradas el domingo anterior. No todo el mundo sabe que en los resultados con los que nos fuimos a dormir la noche electoral faltaban aún los votos de un puñado de ciudadanos, aproximadamente un cuatro por ciento del total, que según la ley deben contarse cinco días después del día de la votación, en el escrutinio que hacen las juntas electorales. Es el voto del Censo de Electores Residentes Ausentes, conocido como el voto CERA. Más de un cuarto de millón de andaluces que viven fuera de España, repartidos por el mundo, pueden ejercer su derecho al voto. La gran mayoría no lo hace, bien porque no le ven mucho sentido a participar en las elecciones de un país en el que ya no están, bien porque se trata de un voto cu...

          (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 18 de mayo de 2026 ) - Las reglas del juego (CXIX) - ¿Para qué sirve un parlamento? 109 hombres y mujeres fueron elegidos ayer diputados del nuevo Parlamento de Andalucía. Sobre sus hombros recae la gran responsabilidad de llevar a buen puerto, durante los próximos cuatro años, las tareas que nuestra democracia encarga a las instituciones parlamentarias.   La primera de ellas, y sin duda la más urgente, será investir a un nuevo gobierno autonómico. Cada escenario parlamentario es distinto del anterior, pero la experiencia reciente nos advierte de las dificultades que en este empeño suelen acechar en el horizonte: cuando ninguna fuerza tiene la mayoría absoluta, hay que tener la generosidad suficiente para saber alcanzar los pactos necesarios; cuando hay una que la tiene, hay que tener la generosidad suficiente para tender la mano hacia los adversarios en las grandes decisiones que no d...

        (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 11 de mayo de 2026 ) - Las reglas del juego (CXVIII) - Casi siete millones de ciudadanos españoles residentes en Andalucía (o en el extranjero, si su último domicilio en España fue en territorio andaluz) estamos llamados a las urnas para elegir un nuevo parlamento autonómico el próximo domingo. En la convocatoria anterior, dos millones y medio, más del cuarenta por ciento del censo electoral, decidieron quedarse en casa. Al hacerlo, no incumplieron ninguna norma: somos muchos los que pensamos que existe una obligación cívica de ir a votar, pero en nuestro país no existe la obligación jurídica de hacerlo (aunque la legislación electoral recoge otros deberes de los ciudadanos para el día de las elecciones, como el de contribuir a su desarrollo si se es designado miembro de una mesa electoral). Es verdad que el voto obligatorio no está muy extendido, pero tampoco es una rareza democrática: en algunos país...

      (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 4 de mayo de 2026 ) - Las reglas del juego (CXVII) - Es obvio que hay prioridades cuando se ejercen derechos. Que existan unos y no otros es ya un claro ejemplo de que se ha priorizado la protección jurídica de determinados intereses, descartando los que no la merecen. Por eso existen, por ejemplo, ayudas públicas a las que tienen derecho las mujeres empresarias, las familias numerosas o las personas dependientes, y a las que no pueden acceder los hombres empresarios, las familias sin hijos o los que no se encuentren en una situación de dependencia. El mundo de los derechos está lleno de prioridades.  Pero la Constitución les pone algunos límites: en primer lugar, estableciendo un grupo de derechos cuyo contenido mínimo o esencial no puede ser nunca ignorado (por eso se llaman «fundamentales»); en segundo lugar, exigiendo que las prioridades las establezca el legislador competente (la mayoría de las vece...