Desde la Constitución

            (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 25 de mayo de 2026 ) - Las reglas del juego (CXX) - El viernes pasado, por fin, se acabaron de contar en todas las provincias andaluzas los votos de las elecciones autonómicas celebradas el domingo anterior. No todo el mundo sabe que en los resultados con los que nos fuimos a dormir la noche electoral faltaban aún los votos de un puñado de ciudadanos, aproximadamente un cuatro por ciento del total, que según la ley deben contarse cinco días después del día de la votación, en el escrutinio que hacen las juntas electorales. Es el voto del Censo de Electores Residentes Ausentes, conocido como el voto CERA. Más de un cuarto de millón de andaluces que viven fuera de España, repartidos por el mundo, pueden ejercer su derecho al voto. La gran mayoría no lo hace, bien porque no le ven mucho sentido a participar en las elecciones de un país en el que ya no están, bien porque se trata de un voto cu...

          (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 18 de mayo de 2026 ) - Las reglas del juego (CXIX) - ¿Para qué sirve un parlamento? 109 hombres y mujeres fueron elegidos ayer diputados del nuevo Parlamento de Andalucía. Sobre sus hombros recae la gran responsabilidad de llevar a buen puerto, durante los próximos cuatro años, las tareas que nuestra democracia encarga a las instituciones parlamentarias.   La primera de ellas, y sin duda la más urgente, será investir a un nuevo gobierno autonómico. Cada escenario parlamentario es distinto del anterior, pero la experiencia reciente nos advierte de las dificultades que en este empeño suelen acechar en el horizonte: cuando ninguna fuerza tiene la mayoría absoluta, hay que tener la generosidad suficiente para saber alcanzar los pactos necesarios; cuando hay una que la tiene, hay que tener la generosidad suficiente para tender la mano hacia los adversarios en las grandes decisiones que no d...

        (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 11 de mayo de 2026 ) - Las reglas del juego (CXVIII) - Casi siete millones de ciudadanos españoles residentes en Andalucía (o en el extranjero, si su último domicilio en España fue en territorio andaluz) estamos llamados a las urnas para elegir un nuevo parlamento autonómico el próximo domingo. En la convocatoria anterior, dos millones y medio, más del cuarenta por ciento del censo electoral, decidieron quedarse en casa. Al hacerlo, no incumplieron ninguna norma: somos muchos los que pensamos que existe una obligación cívica de ir a votar, pero en nuestro país no existe la obligación jurídica de hacerlo (aunque la legislación electoral recoge otros deberes de los ciudadanos para el día de las elecciones, como el de contribuir a su desarrollo si se es designado miembro de una mesa electoral). Es verdad que el voto obligatorio no está muy extendido, pero tampoco es una rareza democrática: en algunos país...

      (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 4 de mayo de 2026 ) - Las reglas del juego (CXVII) - Es obvio que hay prioridades cuando se ejercen derechos. Que existan unos y no otros es ya un claro ejemplo de que se ha priorizado la protección jurídica de determinados intereses, descartando los que no la merecen. Por eso existen, por ejemplo, ayudas públicas a las que tienen derecho las mujeres empresarias, las familias numerosas o las personas dependientes, y a las que no pueden acceder los hombres empresarios, las familias sin hijos o los que no se encuentren en una situación de dependencia. El mundo de los derechos está lleno de prioridades.  Pero la Constitución les pone algunos límites: en primer lugar, estableciendo un grupo de derechos cuyo contenido mínimo o esencial no puede ser nunca ignorado (por eso se llaman «fundamentales»); en segundo lugar, exigiendo que las prioridades las establezca el legislador competente (la mayoría de las vece...

    (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 27 de abril de 2026 ) - Las reglas del juego (CXVI) - A pesar de que es, probablemente, la mejor explicación que podemos encontrar para el origen del universo, muchos están plenamente convencidos de que la casualidad no existe, y mucho menos en política. Pero ha sido la casualidad la que ha querido que se estén ahora desarrollando, de forma simultánea, las vistas orales de dos juicios con gran impacto en la opinión pública, pues ambos se relacionan con casos de corrupción que afectan o han afectado a los dos grandes partidos de nuestra democracia. Así que, de nuevo, surge la polémica sobre cuáles deben ser las relaciones entre la administración de justicia y los medios de comunicación. El punto de partida que se desprende de la Constitución es bien sencillo: si llegara el día en el que las actuaciones de los jueces no pudieran criticarse libremente, podríamos dar por terminada la democracia; pero si llegara el día e...

  (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 20 de abril de 2026 ) - Las reglas del juego (CXV) -   Desde las elecciones generales de diciembre de 2015 no ha habido un partido político con mayoría absoluta en las Cortes Generales. Esta ha sido también la regla en los parlamentos autonómicos, con solo cinco excepciones: Galicia, en tres ocasiones, Madrid y Castilla-La Mancha en dos y La Rioja y Andalucía en las últimas elecciones. La fragmentación parlamentaria ha exigido que la gran mayoría de los gobiernos hayan sido posible mediante acuerdos entre varias fuerzas políticas. Estos pactos suelen clasificarse según la intensidad del compromiso al que llegan sus firmantes: solo para elegir un nuevo presidente (pacto de investidura), para acordar varias líneas de actuación durante todo su mandato (pacto de legislatura) o para formar conjuntamente un gobierno de coalición (pacto de gobierno). Este es el caso del recientemente alcanzado, cuatro meses después de las el...