Desde la Constitución

(Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 18 de noviembre de 2023 ) - Las reglas del juego (LXXI) -   Ya conocemos la proposición de Ley que pretende amnistiar a los responsables de los delitos y las infracciones administrativas y contables cometidos por los secesionistas del  procés . Viene precedida de una Exposición de Motivos que afortunadamente se distancia del acuerdo político que le sirve de justificación, y que tanta alarma, con razón, ha suscitado en buena parte de la opinión pública y el mundo del Derecho. Pero dice el refrán (presente, al parecer, en varias lenguas europeas), que el camino del infierno está empedrado de buenas intenciones, lo que se puede traducir al lenguaje jurídico afirmando que la inconstitucionalidad de una Ley puede estar acompañada de Exposiciones de Motivos muy bienintencionadas. Es en sus disposiciones donde el legislador pasa de las musas al teatro, y es ahí donde se dirime la compatibilidad de una Ley con la Constitución.  La proposición de Ley d

Cuatro intervenciones en medios audiovisuales sobre la amnistía y la Constitución "Málaga al día", d e  Canal Málaga Radio , el lunes 13 de noviembre de 2023   "Málaga, aquí y ahora", de  Canal Málaga TV,  el lunes 13 de noviembre de 2023 "Mesa de análisis" , de  Canal Sur TV,   el martes 14 de noviembre de 2023   "La linterna de Andalucía", de    Cadena COPE Andalucía,  el miércoles 15 de  noviembre de 2023

   (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 26 de agosto de 2023 ) - Las reglas del juego (LXX) -   El martes pasado el rey propuso un candidato para ser investido presidente del Gobierno e hizo público un comunicado explicando su decisión. Para todo el mundo la noticia ha sido la propuesta de investidura, salvo para los que nos dedicamos al derecho constitucional: para nosotros, la noticia ha sido... el comunicado. Sobre este, convendría hacer tres reflexiones iniciales (tómense lo de llamarlas «tesis» como una licencia periodística): La primera es en relación con el sentido del artículo 99 de la Constitución, donde se prevé la ronda de consultas que ha llevado a cabo el Rey. Como todas las normas, esta es susceptible de varias interpretaciones, pero hay dos principios constitucionales que nos deben ayudar a descartar algunas y preferir otras. Uno de ellos es el principio democrático, que no puede tolerar que la voluntad del rey intervenga en la designación del presidente del Gobier

    (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 23 de julio de 2023 ) - Las reglas del juego (LXIX) -   Hoy votamos. No hay que hacerlo dando mucho crédito a las hipérboles de la campaña electoral, pues no hay candidato que se haya resistido a poner a su adversario como el principal peligro para la libertad. Podemos estar tranquilos: mañana España no se habrá convertido en una república bolivariana, ni tampoco habrá resucitado la dictadura franquista cincuenta años después de la muerte de Franco.  Hay una cierta contradicción en proclamar a los cuatro vientos que vivimos en una democracia consolidada y al mismo tiempo decir que en las elecciones de hoy nos jugamos la propia democracia. «No se decide simplemente la alternancia», dicen algunos ¡Como si fuera poco! A mí sí me parece motivo suficiente para ir a votar que elijamos al Congreso que deberá otorgar la investidura al próximo presidente del Gobierno, bien de nuevo al que a partir de esta noche lo seguirá siendo solo en funciones,

  (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 9 de julio de 2023 ) - Las reglas del juego (LXVIII) -   Ahora que en la universidad española ya nadie habla de alumnos repetidores (aunque haberlos, haylos), el término caerá inevitablemente en desuso si no le buscamos una nueva utilidad. Los vientos que soplan alertando (o alentando) el riesgo, de nuevo, de repetición de las elecciones, nos proporcionan una excelente oportunidad para intentarlo: serían políticos repetidores los que, votados por el pueblo soberano en elecciones autonómicas o generales, volvieran a presentarse en una repetición electoral después de no haber sido capaces de aprobar la primera asignatura a la que se enfrentan como diputados en las Cortes Generales o en los Parlamentos Autonómicos, es decir, investir a un nuevo presidente del Gobierno de España o a un nuevo presidente de la respectiva Comunidad Autónoma. A los políticos repetidores y a los estudiantes a los que antes llamábamos de esa manera se les aplican ya n

    (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 25 de junio de 2023 ) - Las reglas del juego (LXVII) -   No ha pasado ni una semana de la constitución de los ayuntamientos surgidos de la pasada convocatoria electoral y ya tenemos casos de transfuguismo en varios municipios, en donde algunos concejales pretenden decidir, en contra de las instrucciones de las organizaciones que los presentaron a las elecciones, cómo se distribuye el poder en las corporaciones locales de las que forman parte, bien sea en ayuntamientos o diputaciones.  Para evitarlo, se han llevado a cabo varias reformas legales, como las que dejan a los tránsfugas prácticamente sin voto en posibles mociones de censura o las que les impiden acceder ellos mismos a los equipos de gobierno que han sido elegidos con su voto. Estas reformas no implican necesariamente un juicio moral negativo sobre el comportamiento de los tránsfugas, cuyas razones no tienen por qué ser siempre inconfesables. Pero con ellas el legislador ha optad

   (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 11 de junio de 2023 ) - Las reglas del juego (LXVI) -   Puede que para pretender ganar las próximas elecciones generales sea necesario, antes de nada, conseguir presentarse ante el electorado como un partido ganador. Con anterioridad a la crisis del bipartidismo esta afirmación no necesitaba más explicación, ahora quizá convenga aclarar su significado: ganar las elecciones supone alcanzar más votos y escaños que el segundo. Y presentarse ante los electores como un partido ganador, ofrecerles una alternativa propia de gobierno, con vocación de concitar el apoyo mayoritario. En un escenario como el actual, en el que hay que descartar las mayorías absolutas y en el que es posible que el que gane no consiga gobernar o que, si lo hace, no pueda gobernar en solitario, presentarse como partido ganador exige una determinada manera de entender los posibles gobiernos de coalición: más como una consecuencia que no podrá descartarse si la exigen los re

  (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 28 de mayo de 2023 ) - Las reglas del juego (LXV) -   Si ha decidido usted votar en las elecciones de hoy, puede confiar plenamente en que su voto, junto con el del resto de los electores, será correctamente escrutado por la mesa electoral, presidida por un ciudadano designado por sorteo; y que lo hará mediante un recuento ante los interventores y apoderados de los partidos y de todos los que hayan decidido quedarse a presenciarlo tras el cierre de los colegios electorales (si nunca lo ha hecho, pruebe: es emocionante ver la democracia en acción).  Cuando esta noche se anuncie la distribución de escaños en los nuevos ayuntamientos y parlamentos autonómicos, también podrá tener la seguridad de que los resultados, difundidos por las administraciones públicas que colaboran en el proceso electoral, reflejarán la voluntad expresada por los ciudadanos.  Y cuando decida irse a dormir, hágalo con la tranquilidad de saber que las posibles discrepanci

  (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 14 de mayo de 2023 ) - Las reglas del juego (LXIV) -   Cuando en unas elecciones hay un claro favorito, como pasa en algunos municipios y comunidades autónomas, muchos ciudadanos se dejan influir por el efecto «caballo ganador». Son los que el próximo 28 de mayo se sentirán inclinados a votar al que creen que, de todos modos, va a salir victorioso. Sin embargo, no faltan buenas razones para apostar por los que no salen tan favorecidos en las encuestas. Podrían resumirse así: que el ganador no gane del todo, que el ganador gane mejor y que, además del ganador, todos acabemos ganando un poco. La primera razón resultará útil a los que no querrían que ganara el que seguramente ganará. Si el caballo ganador no es su preferido, no se quede en casa pensando que su voto no va a servir para nada: en un sistema parlamentario la presencia de perdedores sirve para que el que gane, no arrase. Votándolos, puede que no impida la victoria del favorito, pero

   (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 30 de abril de 2023 ) - Las reglas del juego (LXIII) -   Una de las cuestiones más espinosas para frenar el iliberalismo es cómo luchar contra la desinformación: por una parte, la proliferación de noticias falsas ( fake news ) sobre asuntos de interés general es el arma preferida de todos los populismos para socavar los cimientos de los Estados democráticos; por otra, uno de esos cimientos es precisamente la libertad de expresión, y en eso se escudan los voceros del iliberalismo para organizar auténticas campañas de tergiversación de la realidad que, amplificadas por las redes sociales, logran que millones de personas crean como verdades indiscutibles las mentiras más disparatadas. En aras de la libertad de expresión, la mayoría de las constituciones democráticas, siguiendo la estela dejada por la interpretación que el Tribunal Supremo de los Estados Unidos ha dado a la famosísima primera enmienda de su Constitución, permiten en el debate p

  (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 16 de abril de 2023 ) - Las reglas del juego (LXII) -   Aunque todos conocemos a algunos que se molestan cuando los disfrutan los demás, nadie está en contra de tener cada vez más derechos. A pesar de ello, hay quien ha criticado que en su reciente sentencia sobre la nueva ley de eutanasia el Tribunal Constitucional (TC) haya encontrado uno nuevo, el derecho a morirse cuando uno quiera siempre que se padezca una enfermedad terminal o gravemente incapacitante. Las críticas se centran en que ese nuevo derecho establecido por el legislador haya sido equiparado por el TC a los fundamentales, es decir, a los derechos puestos por la propia Constitución, donde sin embargo no parece que realmente esté, no al menos a primera vista.   La cuestión, desde esta perspectiva, no es que los derechos proliferen, sino quién puede calificarlos de fundamentales. Es una cuestión problemática porque, en un sistema democrático, un derecho fundamental no establece

   (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 2 de abril de 2023 ) - Las reglas del juego (LXI) -   Nada dice directamente la Constitución de lo que se dio en llamar «maternidad subrogada» por los primeros que la defendieron, muy poco antes de que los que la atacan sustituyeran esa expresión por la de «vientre de alquiler». Se equivocan, en mi opinión, los que piensan que basta con llamarlo de un modo u otro para que desaparezcan los argumentos a favor o en contra de esta práctica. Que algunos de esos argumentos puedan encontrarse reflejados, indirectamente, en la propia Constitución, permite enmarcar la cuestión de su posible (o no) encaje constitucional. Lo primero que habría que recordar es que la Constitución no establece un supuesto «derecho a tener hijos», aunque sí consagra la libertad como un valor superior del ordenamiento jurídico y protege, nada menos que como uno de los fundamentos del orden político y de la paz social, el libre desarrollo de la personalidad. Este principio

  (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 19 de marzo de 2023 ) - Las reglas del juego (LX) -   El Reglamento del Congreso de los Diputados contempla la intervención del presidente del Gobierno en el debate de la moción de censura de un modo peculiar: no previéndola en absoluto. Esta omisión reglamentaria sorprende porque supone una excepción a la acentuada impronta presidencialista de nuestro parlamentarismo, que llega hasta el punto de exigir, como se sabe, que el único modo de reclamar la responsabilidad política del Gobierno ante las Cortes sea mediante una censura en la que el Congreso debe designar un candidato alternativo para sustituir al presidente censurado. Este particular modo de regular el procedimiento de la moción de censura le dará al debate parlamentario del próximo martes un cierto aire coral, que probablemente no sea el más apropiado para la ocasión: en lugar de un enfrentamiento directo entre el presidente ejerciente y el candidato a sustituirlo, sólo se prevé qu

  (Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 5 de marzo de 2023 ) - Las reglas del juego (LIX) -   Dice la Constitución que la acción del Gobierno debe controlarse  por  las Cortes Generales. La práctica, sin embargo, permite añadir a este mandato constitucional otro ligeramente distinto: que la acción del Gobierno se controla también  en  las Cortes Generales. Lo que distingue el control  por  del control  en  el Parlamento es que en el primer caso lo trascendente es lo que allí se vota, mientras que en el segundo su papel queda reducido a un escenario y lo único que importa es lo que allí se dice. Esta diferencia se ilustra claramente con el ejemplo de la moción de censura al presidente del Gobierno presentada por el grupo parlamentario Vox que próximamente se debatirá en el Congreso de los Diputados. No es infrecuente, sino todo lo contrario, que la práctica política cambie de sentido algunas funciones del Parlamento, no sólo las de control (hace tiempo que las preguntas que se hace

(Publicado  en Diario SUR   de Málaga   el 19 de febrero de 2023 ) - Las reglas del juego (LVIII) -    De vez en cuando, como ahora con la sanidad, resurge la polémica sobre la privatización de los servicios públicos. Pero no es infrecuente que el debate genere cierta confusión debido al carácter ambiguo del término «privatizar». El Estado del bienestar del que disfrutamos en la afortunada parte del planeta en la que vivimos es uno de los elementos esenciales de nuestra Constitución. En Europa, fue fruto de un pacto entre el capital y el trabajo, alumbrado después de experiencias totalitarias de uno y otro signo, en virtud del cual se decidió dejar al mercado la generación de riqueza y encomendar al Estado la obligación de redistribuirla. El pacto incluía también que fuerzas políticas conservadoras y progresistas pudieran alternarse en el poder mediante la celebración periódica de elecciones libres y someter todo lo anterior al imperio de la Ley. Esto es lo que la Constitución llama «E